“十三五”期間，在中核集團(tuán)黨組的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中核集團(tuán)全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及對(duì)核工業(yè)的指示精神，貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念和理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，落實(shí)上級(jí)部委工作部署，加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，持續(xù)推進(jìn)安全環(huán)保管理提升，確保了安全環(huán)保形勢(shì)平穩(wěn)，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)保環(huán)境。

　　“十三五”期間

　　落實(shí)“安全是中核集團(tuán)核心價(jià)值觀”理念

　　“十三五”期間，中核集團(tuán)迎來了“兩核”重組，進(jìn)入世界五百強(qiáng)企業(yè)，安全環(huán)保作為重要的基礎(chǔ)工作，取得了良好成效。而良好的安全環(huán)保業(yè)績，得益于集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體員工的共同努力。集團(tuán)公司黨組將安全確定為集團(tuán)公司核心價(jià)值觀，定期專題研究部署安全環(huán)保工作；集團(tuán)公司安委會(huì)定期研究分析安全環(huán)保形勢(shì)，布置重點(diǎn)安全環(huán)保任務(wù)；集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)將安全環(huán)保作為“第一議題”，每月研究部署安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

“十三五”期間

中核集團(tuán)安全環(huán)保工作持續(xù)推進(jìn)

　　一是全系統(tǒng)培育了良好的安全文化。集團(tuán)公司黨組始終把安全環(huán)保擺在各項(xiàng)工作的首要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全環(huán)保工作提供了充分的資源保障。集團(tuán)公司發(fā)布企業(yè)核心價(jià)值觀，安全是其重要組成部分。中核集團(tuán)黨組書記、董事長余劍鋒向全系統(tǒng)作了《安全是中核集團(tuán)的企業(yè)核心價(jià)值觀》專題授課，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開展了專題研討學(xué)習(xí)，全體員工掀起了踐行安全核心價(jià)值觀的熱烈討論和安全執(zhí)行力的追趕比超。集團(tuán)公司榮譽(yù)體系大力倡導(dǎo)符合安全核心價(jià)值觀的良好實(shí)踐，對(duì)個(gè)人和集體給予了表彰鼓勵(lì)。全系統(tǒng)秉承核安全是核工業(yè)的生命線理念，將安全環(huán)保貫穿科研生產(chǎn)經(jīng)營全過程，推動(dòng)安全環(huán)保管理提升。良好的安全文化氛圍，是推動(dòng)落實(shí)“十三五”安全環(huán)保工作的重要保障。

　　二是全系統(tǒng)深化了安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范。集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈長，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，管理難度大。為此，集團(tuán)公司建立了安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度，深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙預(yù)防”機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持隱患閉環(huán)管理，確保了各類安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)受控。

　　其中，核與輻射安全保持良好記錄，核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。運(yùn)行核電機(jī)組安全運(yùn)行業(yè)績持續(xù)提升，2020年11月，滿足WANO綜合指數(shù)計(jì)算條件的21臺(tái)核電機(jī)組中，有15臺(tái)機(jī)組WANO綜合指數(shù)滿分，并列世界第一。確保了環(huán)境安全，杜絕了環(huán)境事件。職業(yè)危害得到良好控制，防范了職業(yè)病發(fā)生。工業(yè)安全形勢(shì)平穩(wěn)。

　　“十三五”以來，全系統(tǒng)落實(shí)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范，確保了新中國成立70周年、G20峰會(huì)等重大活動(dòng)和新冠肺炎疫情期間安全環(huán)保形勢(shì)平穩(wěn)，確保了汛期和自然災(zāi)害期間應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控水平進(jìn)一步提升。

　　安全環(huán)保關(guān)系人民幸福，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)。“十三五”期間，核安全正式被納入國家安全。習(xí)近平總書記對(duì)核工業(yè)發(fā)展做出重要批示，強(qiáng)調(diào)“核工業(yè)要堅(jiān)持安全發(fā)展”?！逗税踩ā奉C布實(shí)施，《中國的核安全》白皮書向國際國內(nèi)發(fā)布。核能領(lǐng)域的安全環(huán)保受到了黨中央和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。集團(tuán)公司迎來了“兩核”重組，連續(xù)獲得國資委考核A級(jí)，成功入選世界500強(qiáng)。在這樣的背景下，做好安全環(huán)保工作是中核集團(tuán)的政治責(zé)任，是集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的保障，也是集團(tuán)公司管理能力的重要體現(xiàn)。安全是效益、是品牌、是榮譽(yù)。做好安全環(huán)保工作，是核工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“三位一體”奮斗目標(biāo)的使命需要。

　　安全環(huán)保部認(rèn)真落實(shí)“十三五”安全環(huán)保規(guī)劃，完善安全環(huán)保管理體系，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開展經(jīng)驗(yàn)反饋，做好安全環(huán)保服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，堅(jiān)持深入基層、深入現(xiàn)場，開展調(diào)研檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督促問題整改。針對(duì)性實(shí)施安全環(huán)保精準(zhǔn)幫扶和提升，補(bǔ)齊安全環(huán)保管理短板。經(jīng)過全系統(tǒng)的努力，近年來，中核集團(tuán)核電安全運(yùn)營指標(biāo)位居世界前列，核技術(shù)利用安全水平不斷提升。

2020重點(diǎn)工作

積極研判風(fēng)險(xiǎn) 系列措施促進(jìn)安全環(huán)保管理提升

　　中核集團(tuán)是我國核科技工業(yè)的主體，確保核安全是我們的政治責(zé)任。中核集團(tuán)嚴(yán)格遵守核與輻射、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等各項(xiàng)法律法規(guī)要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，始終把核安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，不斷加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，確保核安全。

　　2020年以來，集團(tuán)公司科研生產(chǎn)和重大工程建設(shè)任務(wù)繁重，安全環(huán)保面臨新冠肺炎疫情和地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，各類安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。做好安全環(huán)保工作既要耐過去累積的老問題，在疫情常態(tài)化和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六保”“六穩(wěn)”工作中也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)，安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。安全環(huán)保部組織全系統(tǒng)積極研判風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效，確保了安全環(huán)保形勢(shì)平穩(wěn)。為做好安全環(huán)保工作，集團(tuán)公司采取了一系列措施，促進(jìn)安全環(huán)保管理提升。

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)安全環(huán)保責(zé)任。集團(tuán)公司堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“管科研生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”，強(qiáng)化各級(jí)崗位安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)。各職能部門分工協(xié)作，黨政工團(tuán)齊抓共管，推動(dòng)將安全環(huán)保工作由“全員參與”向“全員履職”轉(zhuǎn)變。實(shí)行安全環(huán)?？己伺c激勵(lì)并重。安全環(huán)保業(yè)績與單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)掛鉤，將安全環(huán)保納入榮譽(yù)體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立安全環(huán)保負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行一票否決。

　　二是體系化運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，集團(tuán)公司修訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隊(duì)伍，按計(jì)劃開展成員單位安標(biāo)評(píng)級(jí)及復(fù)審工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高各單位安全管理體系化運(yùn)行水平。

　　三是建立完善安全環(huán)保長效機(jī)制。集團(tuán)公司黨組審議發(fā)布了《中核集團(tuán)貫徹落實(shí)<中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>的實(shí)施辦法》和《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全完善安全環(huán)保管理體系。結(jié)合實(shí)際，集團(tuán)公司及時(shí)修訂了安全環(huán)保管理制度，修訂發(fā)布了生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度的執(zhí)行力，完善了安全環(huán)保制度體系。

　　四是全面推進(jìn)安全環(huán)保管理提升。借鑒核電系統(tǒng)同行評(píng)估方法，組織制定《科研院所及核燃料廠同行評(píng)估業(yè)績和準(zhǔn)則》，在涉核科研院所和核燃料循環(huán)系統(tǒng)推廣應(yīng)用核安全同行評(píng)估。針對(duì)性開展“核電安全管理提升年”“核安全法實(shí)施年”“執(zhí)行力提升年” 等專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)提升行動(dòng)。集團(tuán)公司黨組審議并印發(fā)《集團(tuán)公司構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》，組織全系統(tǒng)全面梳理，針對(duì)性提升。組織開展重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目比對(duì)，提高核設(shè)施單位環(huán)境監(jiān)測能力。

面向“十四五”

加快完善安全生產(chǎn)治理體系和治理能力

　　面對(duì)即將到來的“十四五”，安全環(huán)保工作將圍繞《中核集團(tuán)安全環(huán)?！笆奈濉睂ｎ}規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快完善安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，助力集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。2021年是“十四五”開局之年，集團(tuán)公司將重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面全面加強(qiáng)全系統(tǒng)安全環(huán)保管理。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。各級(jí)黨委加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，安排專題學(xué)習(xí)，將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講工作。單位領(lǐng)導(dǎo)干部要開展安全環(huán)保專題授課。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，繼續(xù)推行 “黨建+安全”。全系統(tǒng)分級(jí)分批組織單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員開展輪訓(xùn)，提高全員安全文化素養(yǎng)。

　　二是推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)問題隱患整治集中攻堅(jiān)。進(jìn)一步壓實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，要把專項(xiàng)整治三年行動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，完善“兩個(gè)清單”，開展安全環(huán)保制度和管理流程有效性評(píng)估，完善和落實(shí)安全承諾制度，加大“兩個(gè)清單”集中整治。

　　三是加快完善安全環(huán)保治理體系和治理能力。健全完善安全環(huán)保責(zé)任制，建立和完善全員安全環(huán)保責(zé)任清單。深化落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加快推進(jìn)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善安全環(huán)保監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

　　四是持之以恒加強(qiáng)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控和治理。加強(qiáng)核設(shè)施運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。健全和完善各層級(jí)經(jīng)驗(yàn)反饋體系，加強(qiáng)防人因失誤管理和設(shè)備可靠性管理，培育卓越核安全文化。繼續(xù)推廣核安全管理同行評(píng)估。加強(qiáng)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格輻射場所監(jiān)測，加強(qiáng)人員作業(yè)防護(hù)和個(gè)人劑量監(jiān)測。加強(qiáng)工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、3人以上危險(xiǎn)作業(yè)場所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、“危大工程”、水庫大壩、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全管理。加強(qiáng)科研生產(chǎn)設(shè)施消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理。從業(yè)人員崗前和離崗體檢率達(dá)到100％。加強(qiáng)對(duì)新并購企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管，推進(jìn)建立完善安全環(huán)保管理體系。加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)提升行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力。嚴(yán)格流出物與環(huán)境監(jiān)測，確保流出物達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)單位積極推動(dòng)CMA、CNAS取證工作。開展環(huán)境監(jiān)測比對(duì)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。組織關(guān)停鈾礦山環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)。規(guī)范環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理。加強(qiáng)尾礦庫運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)巡查和壩體監(jiān)測。加快放射性廢物處理處置工作。

　　六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。各專業(yè)公司、直屬單位要制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)科研生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全覆蓋。持續(xù)改進(jìn)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)考核工作機(jī)制。各專業(yè)化公司、直屬單位要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常安全檢查有機(jī)結(jié)合。(中國核工業(yè)報(bào))